Громадсько-політичний тижневик Кіцманщини

ОДА внесла у план шість громад на Кіцманщині

11 июл 2018

ОДА внесла у план шість громад на Кіцманщині

"Зараз вирішується доля Чернівецької області і формується її майбутній адміністративно-територіальний устрій шляхом розробки перспективного плану формування територій громад області, але чи можна буде з його допомогою сформувати спроможні громади?" —  написав на своїй Фейсбук сторінці радник з питань децентралізації Чернівецького Центру розвитку місцевого самоврядування Тарас Прокоп.

Ось як у цьому плані вигладають громади, які можуть створитися на Кіцманщині: 

 

ОДА внесла у план шість громад на Кіцманщині

 

ОДА внесла у план шість громад на Кіцманщині

 

ОДА внесла у план шість громад на Кіцманщині

 

ОДА внесла у план шість громад на Кіцманщині

 

ОДА внесла у план шість громад на Кіцманщині

 

ОДА внесла у план шість громад на Кіцманщині

 

ОДА внесла у план шість громад на Кіцманщині

 

ОДА внесла у план шість громад на Кіцманщині

 

ОДА внесла у план шість громад на Кіцманщині

 

ОДА внесла у план шість громад на Кіцманщині

 

ОДА внесла у план шість громад на Кіцманщині

 

ОДА внесла у план шість громад на Кіцманщині

 

ОДА внесла у план шість громад на Кіцманщині

 

ОДА внесла у план шість громад на Кіцманщині

 

ОДА внесла у план шість громад на Кіцманщині

 

ОДА внесла у план шість громад на Кіцманщині

 

ОДА внесла у план шість громад на Кіцманщині

 

 

ОДА внесла у план шість громад на Кіцманщині

 

 

Тарас Прокоп зазначає: У багатьох людей побутує думка, що перспективний план потрібно робити під когось і так як хочуть його бачити на місцях, хоча насправді, він має бути певним дороговказом і зазначати рамки можливого об'єднання із врахуванням основних принципів децентралізації та Методики формування спроможних громад. Та все ж, декому вигідно говорити тільки про принцип добровільності, забуваючи про все інше і через це в нас виходять дуже розбалансовані громади. В даному випадку ОДА має мати чітку позицію і не вестися на поводу популістів і зазначити ті рамки, які дадуть змогу сформувати успішні громади. 

Останній варіант Перспективного плану, який був поданий ОДА на розгляд обласній раді не враховує основні принципи децентралізації і ми з Чернівецький Центр розвитку місцевого самоврядування виклали свою позицію відповідно цього документу:

4-го липня на веб-сайті Чернівецької обласної ради було опубліковано проект рішення "Про внесення змін до рішення 32-ї сесії обласної ради VI скликання від 28 травня 2015 року № 1-32/2015 «Про схвалення проекту перспективного плану формування територій громад Чернівецької області» (зі змінами)". Цей проект рішення розроблявся досить давно; його особливість в тому, що цей перспективний план покриває всю область, тобто має формувати остаточний адміністративно-територіальний устрій Чернівецької області. Перспективний план формує бачення розвитку територій громад області і базується на принципах доступності, економічної спроможності, добровільності та законності. Тільки за умов дотримання всіх цих принципів Перспективний план забезпечує розвиток фінансово спроможних громад.

В ході розробки Перспективного плану, представниками ОДА та Центру розвитку місцевого самоврядування, що створений за підтримки Програми U-LEAD, було здійснено сотні виїздів в громади, а також проведено обговорення із сільськими головами та представниками органів влади у всіх РДА. Та, незважаючи на тривале обговорення, поданий проект перспективного плану викликає чимало зауважень.

Чернівецький Центр розвитку місцевого самоврядування висловлює свої зауваження до опублікованого документу:

- Відповідно до проекту перспективного плану в Чернівецькій області закладається великий дисбаланс між громадами, так найменша громада - Вікнянська налічує 3245 жителів, а найбільша громада – Сторожинецька налічує майже 53 тис. жителів;

- Як свідчить вже наявна в Україні практика, а також багаторічний досвід функціонування громад в країнах ЄС, оптимальною за розмірами є громади від 10-ти до 25-ти тис. мешканців (за винятком міст обласного значення). Як правило, громади з населенням менше 10 тис. мешканців не мають достатньо ресурсів для функціонування і значну частину доходів спрямовують на утримання самого апарату громади, тоді як у великих громадах, понад 25 тис. мешканців, виникають проблем з управлінням периферійних територій, які мають незначне представництво в органах влади та отримують ресурси на розвиток за залишковим принципом. Відповідно до опублікованого проекту Перспективного плану, в Чернівецькій області планується створення 16-ти громад, населення яких менше 10 тис. мешканців. З цих 16-ти громад, 3 громади налічують трохи менше 10 тис. мешканців, а 5 громад нараховують навіть менше 5 тис. мешканців. В той самий час 5 громад нараховують більше 30 тис. мешканців, а Сторожинецька громада взагалі 53 тис. мешканців;

- Також відповідний проект перспективного плану розроблений без врахування Методики формування спроможних територіальних громад, затвердженої Кабінетом Міністрів України. Так, Сокирянська громада, запроектована з порушенням пункту 6-го Методики, відповідно до якого центр громади має бути розміщений не далі, ніж 20 км від населеного пункту, а в окремих випадках – 25 км. Проте згідно з проектом Перспективного плану, в Сокирянську громаду мають увійти 11 населених пунктів, які знаходяться поза зоною доступності;

- Окрім того, під час формування перспективного плану не врахована фінансова спроможність громад, зокрема проблеми бюджетно-фінансового характеру можуть бути в таких громадах:
Ставчанська ОТГ: Заплановані доходи – 17 млн, Видатки - 19,3 млн. Нестача коштів на виконання делегованих повноважень - 2,3 млн. З них нестача освітньої субвенції - 2,2 млн.
Киселівська ОТГ: Заплановані доходи - 27,5 млн, Видатки - 30,3 млн. Нестача коштів на виконання делегованих повноважень - 2,7 млн. Нестача освітньої субвенції - 3,4 млн.
Ванчиковецька ОТГ: Заплановані доходи – 25 млн., Видатки - 26,6 млн. Нестача коштів на виконання делегованих повноважень - 1,6 млн. З них нестача освітньої субвенції - 2,4 млн.;

- Також в окремих випадках не враховано бачення самих громад, або конфігурації на базуються на документально підтвердженій позиції місцевих рад. Зокрема Кельменецька громада подана в плані як район-громада, тоді як розпочато об’єднавчий процес щодо створення окремої Лівинецької громади. В той же час, в перспективному плані відображені Тарашанська, Киселівська, Брусницька, Ванчиковецька громади, в яких відповідні рішення щодо об’єднання не приймалися.

Враховуючи те, що відповідний проект перспективного плану був сформований з порушенням Методики формування спроможних громад, без врахування фінансової спроможності окремих потенційних громад, по суті цей план закладає великий дисбаланс в майбутньому розвитку громад Чернівецької області. Він має бути доопрацьований і поданий на схвалення обласної ради та затвердження Кабінету Міністрів України в іншому вигляді. Ця робота спільно з Чернівецькою ОДА продовжується, 9 липня відбулась нарада голови Чернівецької ОДА з експертами, що займаються впровадженням реформи децентралізації влади. На ній було озвучено всі ці застереження. Чи будуть зауваження експертів враховані - покаже час. Тим паче, що відповідно до протокольного доручення Прем’єр-Міністра України Володимира Гройсмана №18 від 16 травня 2018 р., обласні державні адміністрації мають утриматися від внесення змін до перспективних планів, які сформовані без врахування вимог Методики формування спроможних громад; такі плани не будуть затверджуватися Кабінетом Міністрів.

*на  фото вгорі -  старий варіант концепції перспективного плану;

Новий проект ПП за посиланням: http://oblrada.cv.ua/documents/101594/план.zip


 

 


 

 


853

Схожі новини:

Кіцманська ОТГ планує розширюватися

Кіцманська ОТГ планує розширюватися

  Сьогодні, 13 березня 2018 року, за ініціативи міського голови Сергія Булеги у приміщенні Кіцманської міської ради об'єднаної територіальної громади
У перспективний план ОТГ вносяться зміни: на Кіцманщині схвалено три громади

У перспективний план ОТГ вносяться зміни: на Кіцманщині схвалено три громади

На основі прийнятих рішень органів місцевого самоврядування про їх добровільне об’єднання та приєднання, а також на основі звернень відповідних рад про
У Киселеві обговорювали перспективи створення об’єднаної  територіальної громади

У Киселеві обговорювали перспективи створення об’єднаної територіальної громади

9 лютого в с.Киселів відбулась виїзна нарада на тему «Методика формування спроможних територіальних громад» за участю Тетяни Татарчук, директора Чернівецького
Кіцмань запрошуватиме  до спільної громади  всіх бажаючих

Кіцмань запрошуватиме до спільної громади всіх бажаючих

Розмови про децентралізацію на Кіцманщині ведуться давно, але, на відміну від інших районів, у нас ще не створено жодної об’єднаної територіальної громади. До
Перспектива створення Киселівської об’єднаної територіальної громади

Перспектива створення Киселівської об’єднаної територіальної громади

Керуючись рішенням виконавчого комітету Киселівської сільської ради №34/06 від 30.06.2016 р. «Про реалізацію Закону України  «Про добровільне об’єднання
Поки громади Кіцманщини ще не вирішили, з ким об’єднуватися, обласна влада пропонує утворити з району одну громаду

Поки громади Кіцманщини ще не вирішили, з ким об’єднуватися, обласна влада пропонує утворити з району одну громаду

На сайті обласної ради оприлюднили проект, який мають розглядати і затверджувати на найближчій сесії. Документом вносяться зміни до перспективного плану

Додати коментар

Ваше Ім’я:
Ваш E-Mail:
Запитання:
Як звали Шевченка
Відповідь:*
Код:
Кликните на изображение чтобы обновить код, если он неразборчив
Введіть код:















soc

Ми в соц.мережах
soc soc soc soc
Погода


ВХІД НА САЙТ